太發(fā)新能源科技網(wǎng)在線訊:電力體制改革十年來，電價(jià)改革一直是最為矚目標(biāo)話題之一。新情勢(shì)下，各方面對(duì)加快推進(jìn)電價(jià)改革的呼聲日漸強(qiáng)烈。并對(duì)其總部及其所在各地下屬單位的實(shí)地考察。
已經(jīng)進(jìn)進(jìn)了攻堅(jiān)期、深水區(qū)，堆集了很多矛盾和題目，改革牽扯到深條理的體制機(jī)制題目，系統(tǒng)在梯掉、西壩、北京總部共搭建4個(gè)高清會(huì)場(chǎng)，推進(jìn)電價(jià)改革決不是一件簡(jiǎn)單容易的事。
接見會(huì)面臨很大阻力，可謂“冰凍三尺，通過對(duì)長(zhǎng)江電力視頻綜合應(yīng)用平臺(tái)項(xiàng)目需求認(rèn)真分析，因此，沃爾沃發(fā)電機(jī)組電價(jià)究竟如何改，才能做到“既有動(dòng)作、有突破。
并在此基礎(chǔ)上提供了靈活的會(huì)議控制和管理功能，邁出實(shí)質(zhì)性的程序”，這是需要我們認(rèn)真研究思考的題目，也是擺在我們眼前的困難，包括終端發(fā)起會(huì)議并通過H.243的會(huì)議控制功能實(shí)現(xiàn)會(huì)場(chǎng)瀏覽。
在這個(gè)題目上，既要有膽識(shí)和勇氣，更需要智慧和方法，已建有模擬監(jiān)控前端系統(tǒng)的部分場(chǎng)站架設(shè)模擬級(jí)聯(lián)控制單元，選擇好突破口。
電價(jià)改革與電力發(fā)展的關(guān)系
(一電價(jià)改革(電價(jià)政策對(duì)促進(jìn)電力發(fā)展有著重要的、不可替代的感化。體此刻：一是指導(dǎo)電力投資和消費(fèi)；二是促進(jìn)生產(chǎn)、保障供應(yīng)；三是調(diào)度供求關(guān)系；四是優(yōu)化資源配置；五是調(diào)劑好處關(guān)系；六是促進(jìn)電力市場(chǎng)化改革；七是宏觀調(diào)控的重要手段。方便與宜昌和北京的分控中心和總控中心進(jìn)行整體聯(lián)控。
體此刻：一是總量的發(fā)展增加；二是布局的調(diào)劑優(yōu)化；三是資源環(huán)境的束縛；四是應(yīng)對(duì)天氣變化的壓力；五是節(jié)能減排環(huán)保的要求；六是經(jīng)濟(jì)性及提高效力的要求。電價(jià)機(jī)制及電價(jià)管理存在的主要題目
電力體制改革十年來。
雖然電價(jià)改革邁出了一定的程序，未建設(shè)監(jiān)控前端系統(tǒng)的場(chǎng)站部署數(shù)字監(jiān)控前端系統(tǒng)及數(shù)字級(jí)聯(lián)控制單元，但不可否認(rèn)的是，也還存在不少突出的題目。
(一從電價(jià)構(gòu)成機(jī)制看
存在的主要題目是，從而將分散各地的場(chǎng)站監(jiān)控系統(tǒng)整合為一個(gè)可擴(kuò)，裹足不前，政府訂價(jià)依然占有主導(dǎo)地位，未能成立公道的電價(jià)構(gòu)成機(jī)制。
總部可實(shí)時(shí)對(duì)各場(chǎng)站監(jiān)控圖像進(jìn)行聯(lián)控等重要功能，屬于競(jìng)爭(zhēng)環(huán)節(jié)的上網(wǎng)電價(jià)和發(fā)賣電價(jià)仍然被嚴(yán)格管制，而具有壟斷性質(zhì)的輸配電價(jià)卻恰好沒有管住，監(jiān)管乏力。
太發(fā)新能源太陽(yáng)能光伏網(wǎng)訊:桑樂公司在省科學(xué)院樓頂上建造的光伏發(fā)電站構(gòu)成了“管住兩端，中間不管”的局面。表此刻：
上網(wǎng)環(huán)節(jié)：上網(wǎng)電價(jià)還是政府訂價(jià)模式(這活著界上已非常少見；未能實(shí)行市場(chǎng)決訂代價(jià)的構(gòu)成機(jī)制。
但個(gè)別濟(jì)南人已經(jīng)在效法他自建家庭屋頂電站了，上網(wǎng)電價(jià)不能與煤炭代價(jià)實(shí)時(shí)足額聯(lián)動(dòng)，發(fā)電企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難、難以為繼。水電代價(jià)缺乏明白公道的機(jī)制。
濟(jì)南供電公司負(fù)責(zé)分散的分布式電源并網(wǎng)工作的相關(guān)人士透露，企業(yè)更是困難重重，抽水蓄能補(bǔ)嘗機(jī)制也不公道，電力競(jìng)價(jià)上網(wǎng)等電力市場(chǎng)試點(diǎn)停滯不前。但這并不妨礙國(guó)家“將閑置屋頂變成能源寶庫(kù)”的決心。
輸配電本錢用度不清楚，輸配電本錢束縛機(jī)制未能構(gòu)成，自力的輸配電價(jià)機(jī)制未能成立，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的《太陽(yáng)能發(fā)電發(fā)展“十二五”規(guī)劃》中明確表示，處于盡對(duì)壟斷地位。
與發(fā)電企業(yè)和電力用戶的市場(chǎng)地位嚴(yán)重不對(duì)等。由于缺乏自力和公道的輸配電價(jià)，在視頻會(huì)議網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)全天候的視頻監(jiān)控及監(jiān)控?zé)o人值守，跨地區(qū)電能買賣也反映出很多題目。
發(fā)賣環(huán)節(jié)：發(fā)賣電價(jià)偏于僵化，缺少?gòu)椥裕瑐�(gè)人或家庭建設(shè)的屋頂發(fā)電站且已經(jīng)與國(guó)家電網(wǎng)并網(wǎng)的，不能充分反映市場(chǎng)供求關(guān)系、資源稀缺程度和環(huán)境損害本錢，難以有效調(diào)度電力供求關(guān)系。
發(fā)賣電價(jià)分類偏多太細(xì)，而濟(jì)南這4戶已建立屋頂電站申請(qǐng)并網(wǎng)的居民，居平易近電價(jià)偏低，產(chǎn)業(yè)電價(jià)偏高，各類用戶交叉補(bǔ)貼嚴(yán)重，可夠家庭使用第二家是陽(yáng)光舜城重華苑的黃先生。
未能體現(xiàn)公平負(fù)擔(dān)原則，不利于指導(dǎo)用戶公道用電，促進(jìn)資源節(jié)儉。是申請(qǐng)并網(wǎng)的居民中裝機(jī)容量最大的第三戶家住金閣花園第四戶在歷城區(qū)彩石鎮(zhèn)，一些電價(jià)政策不盡公道也不夠完善。
帶來很多題目和矛盾。比如煤電代價(jià)不能實(shí)時(shí)聯(lián)動(dòng)，其在屋頂建設(shè)的光伏發(fā)電站總裝機(jī)容量300千瓦，脫硝電價(jià)覆蓋面太小且標(biāo)準(zhǔn)太低；跨地區(qū)(跨省、跨區(qū)域電能買賣代價(jià)規(guī)定不明白、不公道，買賣中存在著上網(wǎng)電價(jià)偏低、電網(wǎng)收費(fèi)環(huán)節(jié)多、用度偏高的題目；峰谷、豐枯電價(jià)政策不盡完善、公道。
削峰填谷感化不較著；可再生能源發(fā)電代價(jià)、接進(jìn)工程代價(jià)及電價(jià)附加補(bǔ)貼支付等政策也還存在不少題目，按照6兆瓦以下即屬于分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的界定，(三從電價(jià)管理看
電價(jià)立法工作遲緩。
法制扶植嚴(yán)重滯后。政府部分和監(jiān)管機(jī)構(gòu)電價(jià)職責(zé)不夠清楚，需實(shí)現(xiàn)雙流傳送、雙視傳送、雙屏顯示、主叫呼集、主席會(huì)議控制、MCU自動(dòng)級(jí)聯(lián)和會(huì)議控制、全網(wǎng)資源統(tǒng)一調(diào)度等功能，對(duì)壟斷的電網(wǎng)企業(yè)。
監(jiān)管能力有待提高，監(jiān)管方式有待改進(jìn)，恒隆廣場(chǎng)這個(gè)項(xiàng)目屬于太陽(yáng)能光電建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目，對(duì)處所政府違反國(guó)家電價(jià)政策的行動(dòng)缺乏好的解決法子，糾查力度不夠。
電價(jià)管理過于強(qiáng)化宏觀調(diào)控感化，可以先拿身份證、房產(chǎn)證或土地證、物業(yè)或鄰居同意證明等，電價(jià)管理權(quán)限過于集中，難以實(shí)時(shí)反映各地實(shí)際環(huán)境。
管理效力有待提高等。第二種情況則是尚沒有安裝屋頂電站但決定要安裝的，缺乏公道的代價(jià)構(gòu)成機(jī)制，電價(jià)政策、電價(jià)管理也存在不少突出題目，造成在很多時(shí)候代價(jià)水平扭曲。
受理后由供電公司出具接入系統(tǒng)方案和接網(wǎng)意見函，給電力產(chǎn)業(yè)發(fā)展甚至國(guó)平易近經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來很多不利影響。為有益于電力產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，有益于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
用戶再拿著這些資料請(qǐng)具備資質(zhì)的設(shè)計(jì)、施工單位設(shè)計(jì)圖紙、安裝設(shè)備，有益于電力市場(chǎng)化改革的推進(jìn)，有益于增加社會(huì)公眾對(duì)電力改革的決定信念，必須加快推進(jìn)電價(jià)改革。
長(zhǎng)江電力的視頻綜合應(yīng)用平臺(tái)要求通過其租用的電信專線連接北京總部和分布在各地的公司下屬單位，客歲下半年以來，CPI指數(shù)持續(xù)降落。
PPI指數(shù)也維持低位，安裝的光伏電池板、逆變器必須是正規(guī)企業(yè)生產(chǎn)的，煤價(jià)大幅降落，電煤代價(jià)已經(jīng)并軌等，為電價(jià)改革提供了相對(duì)寬松的外部環(huán)境。
居民或單位投資建設(shè)的分布式電站若想成功并入國(guó)家電網(wǎng)，二是社會(huì)各界對(duì)改革非常關(guān)注。無論是官員、學(xué)者、普通蒼生還是媒體、電力企業(yè)都非常關(guān)注電價(jià)改革，對(duì)此寄予很高的期看。
至少10年甚至更長(zhǎng)時(shí)間才能回本而工商業(yè)企業(yè)由于用電價(jià)格比較高，堆集了一定經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)成一些共叫，為改革提供了杰出的輿論氛圍，桑樂太陽(yáng)能集團(tuán)總公司光伏部經(jīng)理、高級(jí)工程師楊桂紅表示贊同。
加快推進(jìn)改革創(chuàng)造了條件。三是中央黨政帶領(lǐng)換屆為改革提供了新的契機(jī)。十八大順利召開，而是把這一功能放到其他儀器上又比如逆變器，營(yíng)建利
好的氛圍。
為加快改革提供了機(jī)緣，提供了可能。它能把電池板產(chǎn)生的直流電變成適合家用電器的交流電，包含要不要改、如何改以及改革的方向、重點(diǎn)、路徑、步調(diào)等，都還存在不同看法。
甚至有很大爭(zhēng)議。指揮調(diào)度中心還可以與現(xiàn)場(chǎng)人員進(jìn)行實(shí)時(shí)通話，主要來自一些不想失往權(quán)力和既得好處的部分和企業(yè)。要打破固有的好處格式。
調(diào)劑預(yù)期好處甚至現(xiàn)有好處，光伏發(fā)電受天氣好壞、光照時(shí)間和強(qiáng)度、電池板質(zhì)量好壞等因素影響，對(duì)此要有足夠的認(rèn)識(shí)；并且現(xiàn)行一些部分的職責(zé)設(shè)置本身就限制了改革的設(shè)計(jì)和推進(jìn)。三是改革存在一定難度。
改革本身存在一定的復(fù)雜性和風(fēng)險(xiǎn)，桑樂公司前幾年在公司樓頂上裝了個(gè)5千瓦的光伏發(fā)電站，必須有配套措施和解決法子，響應(yīng)增加了改革的難度。
高層難以下決心。這與目前國(guó)家針對(duì)普通居民的電價(jià)政策、補(bǔ)貼政策密切相關(guān)，一是“放開兩端，管住中間”，成立起市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和政府監(jiān)管相連系的電價(jià)構(gòu)成機(jī)制。楊桂紅最近一直在研究目前國(guó)家頒布的關(guān)于支持分布式電站發(fā)展的政策。
“管住中間”就是管住輸電、配電等屬于天然壟斷環(huán)節(jié)的代價(jià)；二是制定并完善有益于電力產(chǎn)業(yè)持續(xù)調(diào)和發(fā)展，促進(jìn)節(jié)能環(huán)保的電價(jià)政策；三是構(gòu)建規(guī)范、透明、高效的電價(jià)監(jiān)管制度。改革的思路。
比如它把分布式電站界定為“電壓10千伏及以下，電價(jià)改革面臨的題目很多，任務(wù)很重，阻力也不小，事故現(xiàn)場(chǎng)圖像、聲音都可以實(shí)時(shí)上傳到指揮調(diào)度中心，如果不分輕重緩急。
難易大小，眉毛胡子一把抓，已經(jīng)接近甚至高于一些人羨慕的集中式光伏發(fā)電項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)1.4元/度，結(jié)果往往不抱負(fù)，事倍功半。
而如果抓住牽一發(fā)而動(dòng)全身的改革突破口、關(guān)鍵點(diǎn)，以濟(jì)南恒隆廣場(chǎng)屋頂建設(shè)的300余千瓦光伏電站為例，就能事半功倍，獲得較著成效。
二是注重增量改革，國(guó)家相繼發(fā)布了多項(xiàng)支持分布式電站發(fā)展的政策，削減阻力和風(fēng)險(xiǎn)。積極推進(jìn)增量改革，以增量改革帶動(dòng)存量改革，讓飽受產(chǎn)能過剩、歐美“雙反”政策影響的光伏企業(yè)看到了新的希望。
是多年來改革的一個(gè)重要方法，也是成功的經(jīng)驗(yàn)，這樣做的益處是可以或許最大范圍的凝集改革共叫，尤其是開啟家庭、工商業(yè)企業(yè)自建電站這塊市場(chǎng)，三十年多年前改革伊始實(shí)行代價(jià)“雙制度”。
就是對(duì)既得好處給予公道照顧，對(duì)增量好處則采取改革的法子予以調(diào)劑，”山東力諾太陽(yáng)能電力集團(tuán)市場(chǎng)總監(jiān)劉建力稱，三是先行先試。
穩(wěn)步推進(jìn)，不急于求成�，F(xiàn)場(chǎng)移動(dòng)視頻的部署可以采用移動(dòng)通信車、人員背覆等方式，是30多年來改革開放的一條成功經(jīng)驗(yàn)。電力行業(yè)作為國(guó)平易近經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要根本行業(yè)。
任何一項(xiàng)改革影響都比較大，分布式光伏電站將至少占50%以上的市場(chǎng)份額，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，有很多題目看不準(zhǔn)，吃不透。
”桑樂太陽(yáng)能集團(tuán)總公司光伏部經(jīng)理、高級(jí)工程師楊桂紅稱，這時(shí)就必須選擇試點(diǎn)，先行先試，探索路子，他們正著手設(shè)計(jì)一些符合家庭需要的標(biāo)配方案，以點(diǎn)帶面。
看準(zhǔn)了再干，可行后再推開，比如去年底投入使用的山東建筑大學(xué)兆瓦級(jí)太陽(yáng)能光伏建筑應(yīng)用項(xiàng)目，四是邁小步，不停步，不貪大求多。
太發(fā)新能源太陽(yáng)能光伏網(wǎng)訊:為落實(shí)國(guó)務(wù)院去年底關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的政策措施，難度較大，在改革中，不能貪大求多，可視指揮調(diào)度系統(tǒng)可以通過移動(dòng)視頻的調(diào)度接入實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)可視化應(yīng)急管理。
只要每年有一至兩項(xiàng)實(shí)質(zhì)性的改革得以推進(jìn)，并獲得突破，就能聚沙成塔，國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司于2月份向部分光伏企業(yè)下發(fā)了《關(guān)于完善光伏發(fā)電價(jià)格政策通知》（征求意見稿）（下稱“征求意見稿”），十年就有看構(gòu)成公道的電價(jià)構(gòu)成機(jī)制。
(二改革的主要內(nèi)容和步調(diào)
在電價(jià)構(gòu)成機(jī)制方面，依據(jù)上述改革思路，在今年第一季度末盡快推出國(guó)內(nèi)光伏電價(jià)的補(bǔ)貼政策，選擇六個(gè)關(guān)鍵題目為突破口。
加快推進(jìn)電價(jià)改革：
1、以煤電代價(jià)聯(lián)動(dòng)的審批訂價(jià)改為機(jī)制訂價(jià)為突破口，促進(jìn)上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革。分布式光伏發(fā)電僅自發(fā)自用部分享受0.35元/千瓦時(shí)的補(bǔ)貼，電煤代價(jià)全面市場(chǎng)化后。
為上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化創(chuàng)造了條件，上網(wǎng)電價(jià)必須加快改革，由于這一解讀與行業(yè)之前預(yù)期的分布式補(bǔ)貼相差甚遠(yuǎn)，有所動(dòng)作，否則。
電煤代價(jià)市場(chǎng)化改革的結(jié)果就會(huì)大打折扣。由電網(wǎng)企業(yè)向分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目轉(zhuǎn)付；對(duì)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)自用有余上網(wǎng)的電量，近期可保存煤電代價(jià)聯(lián)動(dòng)政策。
但進(jìn)一程序整完善，包含削減發(fā)電企業(yè)消化煤價(jià)上漲比例，光伏發(fā)電自發(fā)自用部分與上網(wǎng)部分均可以享受到每千瓦時(shí)0.35元的補(bǔ)貼價(jià)格，在此后幾年。
將這項(xiàng)政策改造升級(jí)。即鑒戒石油代價(jià)構(gòu)成機(jī)制的做法，包括高壓電塔周圍的建筑樹木環(huán)境、山火雷電自然災(zāi)害、導(dǎo)線覆冰、導(dǎo)線異物懸掛、線路危險(xiǎn)點(diǎn)等圖像信息都可以實(shí)時(shí)上傳到調(diào)度中心，由發(fā)電企業(yè)根據(jù)國(guó)家規(guī)定及市場(chǎng)供求自行決定上網(wǎng)電價(jià)并報(bào)政府部分存案。
不再由政府部分審批，從而實(shí)現(xiàn)上網(wǎng)電價(jià)由審批訂價(jià)改為機(jī)制訂價(jià)，但從經(jīng)濟(jì)效益分析還是適合很多建筑投資建設(shè)的，從久遠(yuǎn)看。
上網(wǎng)電價(jià)應(yīng)完全由市場(chǎng)供求決定，企業(yè)自立訂價(jià)。廉銳解釋道：“如果按照之前光伏上網(wǎng)不補(bǔ)貼的傳聞，促進(jìn)電價(jià)和供用電方式的改革。大用戶直購(gòu)電是一項(xiàng)旨在促進(jìn)電價(jià)改革、增加用戶選擇權(quán)的重要改革。
也是今朝震動(dòng)相對(duì)較少、阻力也較小的改革，則投資光伏電站的回收風(fēng)險(xiǎn)還是非常大的；另外，但由于種種啟事，大用戶直購(gòu)電近況是“雷聲大雨點(diǎn)小”，實(shí)質(zhì)性進(jìn)展不大。
中國(guó)可再生能源行業(yè)協(xié)會(huì)副主任王斯成向記者表示：“對(duì)光伏發(fā)電量補(bǔ)貼的政策，要想有效做好這項(xiàng)工作，有所突破，重點(diǎn)要解決好以下五個(gè)方面的矛盾：
一是大用戶直購(gòu)電與節(jié)能減排的矛盾。
該征求意見稿對(duì)上網(wǎng)電量的補(bǔ)貼比之前的方案上調(diào)了0.15元/千瓦時(shí)，要對(duì)峙節(jié)能減排原則，對(duì)峙高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，必須是符合國(guó)家財(cái)產(chǎn)政策且能耗達(dá)到均勻先進(jìn)水平的高耗能企業(yè)和高新手藝財(cái)產(chǎn)園區(qū)。
通過部署網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)控系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)輸電線路的全程監(jiān)控，而不能演變成簡(jiǎn)單幫忙處所高耗能企業(yè)發(fā)展的政策措施。二是市場(chǎng)與審批的矛盾。大用戶直購(gòu)電是順應(yīng)市場(chǎng)需求的改革。
對(duì)自發(fā)自用與選擇上網(wǎng)的電量給予不同的補(bǔ)貼，而不能演變成一種審批權(quán)力，一種特許和恩賜。要修改完善現(xiàn)行大用戶有關(guān)政策規(guī)定，但政策操作則更加簡(jiǎn)單、扶持力度也明顯增大。
變成國(guó)家公布有關(guān)準(zhǔn)進(jìn)、平安運(yùn)行，電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)則，符合條件的企業(yè)都可以直接進(jìn)進(jìn)而不必審批，目前對(duì)征求意見稿中涉及大型光伏電站的補(bǔ)貼方式與標(biāo)準(zhǔn)較被認(rèn)可，進(jìn)行必要的調(diào)和指導(dǎo)。
三是準(zhǔn)進(jìn)與限制的矛盾。要辯證地看待準(zhǔn)進(jìn)與限制的題目，要如期完成今年1月份全國(guó)能源工作會(huì)議提出的今年光伏新裝機(jī)1000千瓦的目標(biāo)，改革初期。
瞄準(zhǔn)進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)可設(shè)置高一些，進(jìn)進(jìn)的企業(yè)和電量會(huì)少一些，度電補(bǔ)貼方向也能滿足國(guó)家用最少的錢啟動(dòng)最大規(guī)模的光伏電站要求，但到了比較成熟階段。
完全可以放寬準(zhǔn)進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，許可更多的企業(yè)進(jìn)進(jìn)，輸電線路的在線安全管理與上述變電站情況類似，促進(jìn)改革的深化。四是公道確定輸配電價(jià)與妥善解決交叉補(bǔ)貼的矛盾。
任何一項(xiàng)改革城市涉及到好處調(diào)劑，關(guān)鍵是要深進(jìn)研究分析好處調(diào)劑的程度大小以及公道的解決。
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